油价调整限制_油价调整方案质疑

1.油价下调了，请问燃油附加费有降吗？

2.请指出影响我国成品油价格的因素？

3.汽油价格为繁调整

在经历了今年国内油价“十涨一跌”之后，国际原油价格迎来了今年罕见的“5连跌”。布伦特原油从125美元/桶的最高点下降至111美元/桶，创下6月份以来油价新低，预计国内成品油价格在下一个调整窗口也会迎来年度的第二次下跌。可能许多人都在幻想着，这是一个开始，油价或许已经见顶，不久就会掉头向下，重返“6元时代”。

答案是中短期内适度回落是可能的，但大概率是不会回到6元的起点了。

先从国内看，要知道，这些年国内油价的调整规律就是国际原油涨价，国内成品油就涨价；国际原油降价，国内成品油就小幅降价或者不降价。

看看2008年的时候，国际原油价格最高去到147美元，那时候国内成品油价格才是每升6元左右。如今国际原油价格不过是冲到120美元一线，但国内成品油价格已经向10元/L冲刺了。

为什么？专家给出了权威的解释，不是现在的油价太贵，而是因为2008年那个时候我们国内的油价太低了，国内的“三桶油”都是亏损经营的，都要靠巨额补贴活着。所以才有了后来的成品油调价机制，慢慢让国内油价与国际接轨。即便如此，如今的“三桶油”虽然经营状况有改善，但仍然还是在亏损边缘的。

因此，借着这一轮油价上涨的势头，正好可以对国内偏低的油价做出调整。油价起起落落是正常的市场调整，可以回到“不太贵”的8元、7元时代，但不太可能回到“超便宜”的5元、6元时代。

从国际上来看，全球的通胀、美联储加息、俄乌战争等等因素都在助推着国际油价在高位运行，有下跌的可能，但没有回到原点的动力。

目前的国际原油市场，需求大于供给。俄乌战争爆发后，俄罗斯这个重要的石油生产输出国被强行逐出了国际大宗市场，导致国际油价走高。

美国虽然有着丰富的页岩油，一度依靠页岩油将国际原油价格上限降至每桶120美元。但美国国内目前通胀和加息压力高企，让页岩油生产商根本没有动力去进行扩产，不扩产就稳不住原油价格。

中东的兄弟们手握着原油储备静观其变，欧佩克在石油减产上还没松口，就等着跟太平洋对岸谈条件。

这样的国内国际形势条件下，想要国内油价回到6元时代，除非出现重大变故导致全球石油需求迅速大幅缩减，就像2020年疫情首次爆发时一样，进而国际原油价格重挫，但这显然是不可能的。

但别忘了，我们国内油价调整还有一个保护机制。当国际油价低于30美元时，国内的成品油定价机制就会触发下跌保护，也就是说原油价格即使继续下跌，国内汽油价格也不再下跌。因此，油价回到6元时代是完全不可能的！

油价下调了，请问燃油附加费有降吗？

汽油降价结束，可能会迎来更危险的涨价。从现在的情况来看，的确有这个可能。

从某个角度而言，油价的“七连跌”并非完全是市场的胜利。虽然说现在的“油品”已经和几年之前提高了许多，国四标准基本取代了国三标准。但是，在石油石化经营体制的现状之下，这样的“七连跌”很可能预示着更危险的涨价，而这样的担忧，离不开公众对于石油及石化经营的垄断性质疑，离不开当下我国成品油价格仍然位于一个高位的现实。

油价的下跌一方面能够降低相关产业的经营成本，有助于经济发展，另外一方面，整个社会的CPI也将因为油价的下跌而保持稳定。更让人欣慰的是，从次数来看，自去年3月份国内成品油价格调整机制形成以来，降价次数也完全超过了涨价次数。据统计，今年成品油零售限价即经历4次上涨，11次下跌和6次落空。

去年3月油价新定价机制实行以来，成品油将统共下调17次，下调频率超过上调频率6次，且下调幅度远超上调幅度近千元。客观来说，成品油定价机制形成以来，总体上能够确保我国成品油价格与国际原油价格的涨跌比例。

然而，有两个问题却总也绕不开。一是，国际油价从6月份跌到现在跌了约30%，国内才跌百分之十几，即国际油价与国内成品油的价格在跌幅上，并不是完全一致，这如何解释？二是，现在的国际原油价格大约在80美元左右，而在2009年、2006年，国际油价也多次在80美元上下徘徊过。

可是，如果我们对照“那些年”市场上的成品油价格会发现，现在的成品油价格仍然在高位运行，即面临一个“怎么跌都跌不回去”的现实。

请指出影响我国成品油价格的因素？

伴随国家发改委正式下调成品油零售价，深圳93号汽油降到了8.1元/升。此举意味着距离上次燃油附加费上涨不足两月，深圳红绿出租车燃油附加费重回下调的联动区间。

发改委油价调价通知甫一发布，立刻引起深圳坊间热议。深圳市发改委和交委是否将顺势迅速下调红绿出租车燃油附加费，成为广大市民的关注焦点。对此，南方日报记者昨日第一时间致函两相关部门，但两部门均明确拒绝了记者的访要求。

3月21日，深圳市发改委、市交委两部门一纸通知，就直接跳过两个月观察期，将深圳红绿出租车燃油附加费调整至高一级别的调价区间，即红色出租车上涨至4元，绿色出租车上涨至3元。

在燃油附加费上涨的当天，市发改委相关负责人接受南方日报独家访时回应：“今后如果油价下降，本着对乘客和经营者负责的态度，从公平的角度出发，市发改委和市交委将第一时间启动燃油附加费价格下调程序”。

但记者昨日致函市发改委，该部门相关负责人表示，如有最新情况，将第一时间通知媒体，但对于记者提出的具体问题，则表示暂无回应。同时，市交委相关人员回应与其一致。

逾九成市民期待附加费下降

昨日至记者截稿时，一项就“深圳市出租车燃油附加费该不该降”发起的网络投票显示， 102名参与投票的市民中，九成以上市民认为燃油附加费应该下调。另外，超过两成市民认为，深圳市发改委、市交委应该为他们的行政错误决定买单。

“每次油价一涨，它就跟着涨，难道油价跌，不应该跟着跌吗？”市民韩先生质疑。市民杨先生则表示，出租车燃油附加费已经降到3元区间，涨的时候那么快，降的时候是否也可以快一些？“不要涨的时候是光速，跌的时候是龟速。”市民黄先生表示。

市民王**则直接在微博中，向市发改委讨要这两个月乘坐出租车时多支付的燃油附加费：“3月份油价上涨时，深圳发改委以闪电速度上调了出租车燃油附加费，直接跳过听证规定的两个月观察期，理由是‘油价不会降’。现在油价降了，预言‘油价不会降’的深圳发改委，因为你的单方面毁约，导致我自3月20日起至今26次打车支付了额外的燃油附加费26元，现要求归还！还钱！”

然而，仍有不少市民对燃油附加费下降缺乏信心，“我敢打赌不会主动下降。”市民刘先生表示。市民舒**也认为，“油价再怎么降，深圳收的4块钱燃油附加费都不会下调！”

4元或3元 “的哥”也犯难

昨日至记者截稿时，深圳“红的”仍在收取4元燃油附加费。记者昨日在深圳街头随机访多家出租公司“的哥”。“的哥”称，早上听收音机已知道油价降价的消息，但仍未收到公司的调低附加费通知，因此今天仍向乘客收取4元附加费。

“今天我载的大部分乘客一上车就问我这个事情，我也不坚持了，他们愿意给多少就给多少。”王师傅说得有些埋怨。记者注意到，部分受访司机跟王师傅持类似观点，特别是附加费增加到4元之后，他们不会过度坚持要向乘客收取足额附加费，导致深圳目前附加费收取数额存在混乱。

据了解，3月底的燃油附加费上调，“的哥”们的收入应该会有适当提高，但在访过程中，记者发现部分司机对燃油附加费的上调并不以为然。原因是附加费增加导致客源减少。“附加费加了1块钱，吓跑了一部分乘客，有些市民出门短途都不愿意打车了，每天收入少了二三十块钱，生意反而更难做。”刘师傅告诉记者。

专家：应该提高决策透明度

“既然此前附加费已经上涨，现在相关部门就应该马上做出反应，出台相关补救措施。”深圳市人大常委会内务司法工委委员吴立民对于3月底相关部门的处理方式颇有微词，他表示油价运价联动机制早已设定好，但短短数日，议事规则就被制定机制的主体打破。

吴立民表示，现在老百姓的目光已经聚集在身上，希望看到部门对此事的迅速反应。在事已至此的情况下，相关部门就要立刻做出调整，“建议马上降价，最基本应该表态，称再次启动联动机制，进入两个月观察期。”

本次油价下调至3元附加费联动区间，可谓相关部门始料未及。吴立民认为，本次起到对部门的一次警醒作用，“执政方应该从中得到启发，日后在决策过程中，一定要严格遵守相关程序，认真调研、认真考虑，才能提升形象，还信于民。”

华南理工大学公共管理学院教授郑方辉对本次的观点与吴立民相似。但郑方辉也从角度对作出解读：“决策，站在代表社会多数群体的角度，许多决策的出台，都有其更深远的考虑。”

郑方辉认为，在全国范围看来，深圳市的开明程度是名列前茅的。他建议，如有条件，希望日后能把决策过程第一时间向社会公开，提高决策透明度，让老百姓对工作心中有数。

链接：

深圳油价运价联动机制

根据原深圳市物价局、市交通局《关于优化我市出租小汽车运价结构和油价运价联动机制的通知》的相关规定，“红黄的”以油价每次变动0.87元/升为一联动区间。当油价进入每升5.65元至6.52元区间时，每车次向乘客加收1元的燃油附加费；当油价进入每升6.53元至7.40元区间时，每车次向乘客加收2元的燃油附加费，当油价进入每升7.41至8.28元时加收3元燃油附加费，8.29至9.16元时加收4元。

汽油价格为繁调整

“２００８年原油每桶近１５０美元时国内汽油每升卖６元，现在每桶原油才６０多美元，每升汽油却卖５元多，还要涨价，真不知道中间的利润都让谁拿去了！”此次上调汽柴油价格前后，这样的质疑不断出现在一些网站的显著位置。 国家发改委在发布汽柴油价格上涨的消息时称，自今年３月２５日国内汽柴油价格上调以来，ＷＴＩ原油期货价格由每桶５３．９８美元上涨到６６．３１美元，国内成品油价格调整参考的国际市场原油价格由每桶４５美元左右上涨至目前的５７美元左右。根据完善后的成品油价格形成机制，决定上调汽柴油价格，并综合考虑相关因素，适当缩小了价格调整的幅度。 国际原油价格２００８年初“破百”后一路走高，到当年７月中旬冲破每桶１４７美元的历史高位。此后，随着全球金融危机的蔓延，国际油价大幅回落，于今年初跌至每桶３０多美元的低位。近期，国际油价再度出现大涨态势，仅５月份单月就上涨了３０％，与年初低位相比，几乎又翻了一番。 与国际油价的“过山车”走势相比，国内成品油价格却画出了一条相对平滑的梯形路线。为减轻国际油价上涨给下游用油行业和群体的负担，国家对国内成品油价格进行调控。去年６月２０日国内汽柴油价格每吨上调１０００元前，国际油价冲高至每桶１３０美元，国内成品油价仅相当于国际油价每桶６８美元。此后，相对应于国际油价每桶８３.５美元的价位，国内成品油价格在去年６月２０日至１２月１９日期间再度画出一条直线，而期间国际油价冲高到每桶１４７美元后大幅回落至每桶４０美元。直至成品油价格和税费改革启动后，国内成品油价格在小幅震荡中，渐渐与国际油价走势趋同。 但就在国际国内油价反复的变化中，消费者对国内成品油价格过高的质疑却一直没有停歇。一些消费者发出这样的疑问：“美国百姓收入比中国百姓高好几倍，为什么中国的汽油价格却比美国还高？” 还有一些人对国内石油企业的“亏损说”表示怀疑。“为什么石油巨头生产原油获得国际高油价带来的高额利润，却不能承担炼油亏损补贴消费者？”北京私家车主樊**说。 “消费者基于收入的考虑提出种种质疑，确实反映出了一些消费者最直观的感受。”接受访的一些专家表示。 中国石油和化学工业协会信息与市场部副主任祝昉则认为，“社会对油价的不满，很大程度上源于对垄断的一些质疑。”祝昉指出，“这需要国家继续推动相关领域的改革，包括在石油流通领域引入更多竞争主体。” 石油企业：价格不上调就亏损？ 这次上调汽柴油价格之前，我国两大石油企业中石化和中石油纷纷发出了国内汽柴油价格如果再不上调就要亏损的抱怨。 中石化有关负责人告诉记者，国内汽油价格中包含１元燃油消费税以及增值税、城建教育等附加税费。去掉这部分上缴国家的费用，即使炼油零利润，此次上调前的国内成品油价格也仅相当于每桶原油５０多美元。 这位负责人说，此次汽柴油价格每吨上调４００元后，大大缓解了中石化炼油板块的压力。但由于这次上调是根据上一个计价期的油价走势，近期国际油价已冲高至每桶６５美元以上，如果这一走势延续，国内炼油企业经营压力仍会持续。 中石油有关负责人告诉记者，如果６月份国内成品油价格维持不动，按照近期的原油价格，每加工一吨原油将出现３００多元亏损。此次上调价格后，企业炼油盈略大于亏。 中国石油和化学工业协会信息与市场部副主任祝昉说，不仅是两大集团，此次调价前整个炼油行业都已出现亏损压力。一些地方炼油厂由于炼油成本上升，前段时间开工率较低。近期基于油价上调预期开工率虽有所提高，但囤油惜售心理严重，已经对市场稳定供应造成了一些消极影响。

国际油价近期连续回升，创四个月以来新高，而国内油价在四个月内3次调整，频率之高前所未有。邓郁松认为，尽管《成品油价税费改革方案》并没有量化的具体指标表明油价在什么价位、什么时候该调整，但从目前实际情况来看，频繁调整将成为今年常态。

中国经济网记者作了一个粗略统计：2005年3月至今，汽油出厂价共12次调整，其中8次上调，累计涨幅1980元；柴油出厂价共10次调整，其中8次上调，累计涨幅1670元；航空煤油出厂价共调整8次，其中6次上调，累计上涨910元。总体来看，涨价成为国内油价调整的“主旋律”，跟涨不跟跌现象一直以来饱受质疑。对此，邓郁松分析，这是因为3年来我国原有的定价机制并没有得到严格执行，而照现在新机制的执行情况，这种现象有望改观。

在邓郁松看来，按照目前油价调整的实际情况，新机制从执行层面与以往有着很大区别，这是好现象。“希望这种机制能坚持下去，密切跟踪，那么将来随着国际油价的回落，国内油价也能适时跟跌。”

大幅波动仍是未来国际油价主基调

作为世界第二大石油消费国，中国对进口石油的依存度已接近50%，高油价几乎成为中国无法避免的刚性开支，油价动荡也成为影响中国经济及资本市场不可忽视的因素。随着新定价机制的实施，中国油价逐渐接轨国际，将越来越紧密地随国际油价调整，因此对国际油价未来趋势的判断成为大家关注的焦点。

“预测国际油价也许是一件极其危险的事情，因为很少有人能够真正揣摩透它的脾气，即使是极其专业的投资机构也常常失手。”邓郁松在他参与撰写的《中国经济报告》如此叙述，因此在接受中国经济网记者访时，他更多地倾向于发表自己的判断，和陈述理由：“我的判断是，油价大幅波动现象短期内难以改变，我个人认为今年的趋势是前低后高。”他认为四个主要因素影响国际油价走势：一是石油需求形势，目前由于金融危机影响，全球需求量下降；二是石油集中，欧佩克和俄罗斯对油价走势仍有控制能力；三是货币因素，美元走势的影响；四是石油公司成本居高不下，以致油价长期低于40美元不现实。

邓郁松认为未来几年国际油价“走高比走低的概率更大”，而种种因素变化导致中国油价要保持相对稳定“不具备外在条件”。而对于这次油价上调，他认为并不影响部分地区价格促销，因为去年四季度以来成品油市场，尤其是柴油市场由于需求量下降，短期内存在供过于求的压力，库存需要释放。(记者 牟修锐)