油价调节机制_油价调节机制图

1.国内油价为什么这么高

2.为什么中国石油油价比美国油价高？

3.成品油定价机制的机制拟定

4.国际油价明明已经下跌，为什么我们的油价还是一涨再涨？

中国现行成品油定价机制颇为复杂。主要是以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场成品油交易价格为基础，参考运杂费、保险费及国内关税及由国家确定的成品油流通费用，最终形成由发展改革委颁布的国内成品油零售基准价，中石油与中石化再在此基准价的基础上上下浮动８％的范围，最终制定出终端的零售价格。

业内人士认为，这种价格机制存在两大弊端：首先是滞后定价。由于此定价机制是和新加坡、鹿特丹、纽约三地市场的成品油而非原油市场价格挂钩，考虑到原油加工成成品油大约需要一个月时间，即使国际原油价格平稳，一般而言国内成品油价格也会滞后于国际油价一个月的时间。

另一个弊端是油价倒挂。所谓油价倒挂，是指成品油与原油价格倒挂。中国原油价格已经与国际市场接轨，而成品油价格仍然受到国家调控，取的是区间定价。即只有当国际成品油价格波动大于一定幅度时，发展改革委才会对国内成品油价格进行调整。这个机制在国际市场油价大幅度波动、国内５０％左右的原油依靠进口的情况下，很容易出现“原成油价倒挂”现象。

这种定价机制的弊端造成经常发生的一种情况是，发展改革委出于调节通货膨胀的考虑，即使国际成品油价格上涨超过了这一既定区间，国内成品油价格也未必会上调，即使上调，幅度也较小。另一种情况是，当国际成品油价格随着原油价格回落时，出于保护国内炼油企业的目的，国内成品油价格并不随之回落。这就造成了国内成品油价格与国际原油及成品油价格相关性较弱的情况。

能源专家、上海科学院研究员沈跃栋认为，由于原油与成品油价格接轨的不对称，不论是生产者还是经销商，往往不看市场而紧盯调价，既不利于产销衔接，也不利于成品油生产经营的正常安排，影响了市场的正常运行。因此，目前要求国内成品油定价机制改革。

另一方面，成品油定价机制改革关系国民经济的方方面面，改革要兼顾各方面的利益，必须统筹规划，配套推行。无论取哪一种接轨方式，都要有步骤地出台限制高耗能的约束性政策，如开征燃油税，调整税率，改进税的征收管理办法等。同时还需完善市场，建立风险防范机制。

国内油价为什么这么高

该油价只追高不追低，而粮价只追低不追高主要是因为这两者市场性质不同。

油价的波动主要受到市场供需关系的影响。当国际市场原油供应紧张时，油价就会上涨，而当供应过剩时，油价就会下跌。然而，粮价则受到更多的政策因素和市场调节机制的影响。通常会取措施来稳定粮价，以保障民生和避免食品通胀。

因此在粮价下跌时，可能会取措施来支持农民，以避免价格进一步下跌，而在粮价上涨时，可能会取措施来控制价格，以避免食品通胀。因此，油价和粮价在市场性质上存在差异，这也是为什么油价只追高不追低，而粮价只追低不追高的原因之一。

为什么中国石油油价比美国油价高？

我国作为一个石油的进口国和石油的消费大国，价格是根据国际油价即布伦特原油价格的升降做出相应的调整的。那么，为什么我国的油价总是那么高呢?一起来看看具体原因吧。国内油价之所以这么高的原因，有如下两点：1国内调节机制不合理、不科学。虽然我国的原油是参照国际油价升降的依据，但是因为国内的调节机制不够合理，导致原油的使用和利用不充分，油价一直居高不下。同样机制下的美国，在油价方面要便宜很多。2国内燃油成品税比较高，我国的成品油价格中税负高达50%。燃油成品税，也就是燃油税，是指对燃油在零售环节征收的专项性质的税收。从这一点看燃油税的推出，是国内油价居高的重要原因。以上就是关于国内油价为什么这么高的原因介绍，希望对大家有所帮助。

成品油定价机制的机制拟定

一直以来，车主们对油价的涨跌都悉心关注。不少关注国际油价的车主都会有这样一个质疑：为何国际油价只跌不涨，国内油价却反其道而行，中国的油价为什么比国外高？

单从每升汽油的价格（以人民币计）中国的油价与美国相比，是很贵，但与欧洲国家相比也不算很贵。

中国的油价比美国油价高，在于国内油价调节机制不合理、不科学所致。我国燃油成品税比较高企，远远高于美国。相关资料披露，我国成品油价格中税负占比47%，比美国高出32个点，这可能就是导致中国油价高而美国油价低的主要原因。

中国油价既然与国际接轨，油价调节机制也应与国际接轨，而且税也一样要与国际接轨，尤其三桶油的部门利益应该要彻底打破。中国油价才能真正回归合理轨道

国际油价明明已经下跌，为什么我们的油价还是一涨再涨？

国家发展改革委拟定成品油价格形成机制改革方案，将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。 同时，新方案提出，将原允许企业根据指导价格上下浮动8%降为4%左右，折成额度取整确定。

新方案提出把2006年确定的成品油定价机制中规定的“当国际市场原油平均价格高于50美元时开始扣减加工利润率”，提高到80美元。

这一改革方案的推出目前有两种时间表可供选择：一是2008年年底前，成品油定价机制调整和燃油税费改革一起启动，最早启动时间为2008年12月1日；二是年底前先调整成品油定价机制，降低成品油价格，于2009年1月1日进行燃油税费改革，即开征燃油消费税。具体如何“拍板”，正在等待院高层和相关部门的最后决策。 早在2006年，国家就对成品油价格形成机制进行了调整，并确定国内成品油价格实行指导价，零售基准价以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并允许企业在此基础上上下浮动8%确定具体零售价格。

这一方案的出台意味着我国成品油定价机制不再“盯住”纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价，而以布伦特(Brent)、迪拜(Dubai)和米纳斯(Minas)三地原油价格为基准。再加国内平均加工成本和合理利润确定价格。但此方案一直未见官方公开表述。

最新调整的方案，将现行成品油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。

这一政策思路意味着，未来成品油经营企业将获得一定的定价自主权，同时成品油价格调整频率将加快，次数将增多。

实质上，现行成品油定价机制在实践中，一直面临着尴尬局面。因为成品油供应体系存在着两个主体，一是民营企业，二是中石油、中石化。后者在价格管控下，不能随意调整价格，而前者在供求变化和后者价格管控中，获取了利润空间。

“现在民营销售企业的利润空间相当大。”石化专家、北京异构石油工程咨询有限责任公司副总经理陈薇对记者分析，目前国内成品油价偏高的情况下，民营加油站一吨能赚2000元左右。

如2008年11月从国外进口的原油约50美元/桶，而国内成品油是按照90美元/桶的价格出售，折合成人民币大概6000多元/吨，而地方炼油厂出厂的成品油价格4000多元/吨。按照2008年规定零售价格上下只能浮动8%，中石油、中石化的加油站最多只能降价8%。而民营加油站可以通过各种直接或间接渠道降价，从中赚得丰厚利润。

“用最高限价的方式是比较合理的一种选择。”上述专家称，实行最高限价，意味着加油站售油，只要不超过最高限价，多低的价格国家不管。

对此，调整方案也给出了相应信息，即提出，成品油经营企业可根据市场情况在不超过最高零售价格、最高批发价格或最高供应价格的前提下，自主确定或由供销双方协商确定具体价格。价格主管部门根据流通环节费用变化等情况适当调整流通环节差价水平。

“只要不突破最高限价，市场稳定，民众没有意见就可以了，企业出售油价低多少不用操心的。”陈薇称，如果有了最高限价，加油站的利润空间将得到有效限制，不会有更大的暴利收益。

据悉，除了调整零售价格标准，成品油价格机制仍遵循2006年石油价格改革方案，即国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨的机制。

虽然这种间接接轨的机制不变，但据了解，政策层面未来可能在调控区间上进行适当调整。

按2008年11月成品油价格形成机制看，价格部门核算出的零售基准价会被折合成WTI(西德克萨斯中质原油，纽约商品交易的低硫轻质原油的一种，是美国石油工业的基准原油，已成为世界各地原油产品的重要定价基准之一)价格，当这个折合价格介于18-50美元每桶之间时，国内成品油价将与国际油价同步调整；但如果低于或高于这个范围，国内成品油价将分别按照另外一套方法进行不等比例的调整。

具体核算是，以布伦特(Brent)、迪拜(Dubai)和米纳斯(Minas)三地平均原油价格+成本+适当的利润率(按2004年行业平均利润率为5%左右)，来确定成品油价格。其中，18~50美元之间按照上述公式计算，50美元以上开始扣减加工环节利润，每上涨1美元扣减1%的利润率，到55美元减为零，55～65美元为零利润。

据悉，调整中的方案还提出，拟将50美元这个临界点调高到80美元。

成品油价格调整涉及面广，利益调整复杂，为此，相关配套措施也是调整方案的重要部分。

据悉，如果按上述机制调整，石油企业内部上下游利益调节、相关行业价格联动、对部分困难群体和公益性行业补贴，以及石油涨价收入财政调节等四个配套机制都将发挥“配合”作用。 尽管从上述成品油定价机制调整中，看出了更多的市场灵活性，但该调整思路仍属于局部性调整，市场化改革方向还是长期目标。

“中国成品油形成机制改革走的是渐进性道路。”国家信息中心经济预测部专家牛犁对记者分析，虽然能源价格改革的总方向是按照市场规律，与国际接轨，但改革路径仍是循序渐进式的。

和牛犁持相同观点的专家认为，在现有管理体制和市场条件下，不能完全放开能源价格包括成品油价格。

“一方面，国家没有石油储备；另一方面，税收比例太小。在这种情况下，无法调控价格。”陈薇称，在这种情况下如果放开，可能会失控。

除此之外，在现有石油管理的垄断体制下，放开价格管制，将可能出现垄断企业联手抬价。这也是学者们担心的问题。

因此，能源价格改革尤其是成品油价格机制改革最重要的前提是，培育市场主体和市场竞争条件，有足够的市场主体，才能产生合理的竞争价格。

“在没有放开市场主体管制情况下，只调整零售价格基准，是否会导致挤压现有民营企业竞争空间？”上述业内人士分析，在2008年价格机制下，民营经营企业还有较大的盈利空间，如果中石化和中石油企业能够在“最高零售价”下自主选择降价空间，势必会对民营销售企业产生竞争压力。

因为原油调整机制具体细节是什么，调整的公式是什么，相关部门从来没有公布过，所以我们也不知道具体的调整方法，没有人能够精准的预算出油价调整的数据。受到各种因素的影响，国际原油价格确实出现了明显的下跌，但是我国成品油仍然继续上调，而且上涨的幅度并不小，每升汽油上涨达到0.3亿元，这将进一步加大大家的加油成本。

目前我国的成品油确实跟国际原油挂钩，主要根据布伦特等一些主要原油市场的期货价格变动进行测算。成品油调整周期为10个工作日，在10个工作日内我们会观察几个主要期货市场价格的表现，然后进行加权平均得到一个价格。当这个均价跟上一轮周期相比出现明显的变动，对应的国内成品油调整幅度达到50元以上每吨的时候，新一轮成品油调整窗口期就会开启，否则就会累积到下一轮去调整。在这种调整机制之下，成品油的调整并不是看每一天国际油价的表现，而是要看10天的综合表现。比如国际原油均价是110美元左右，而这一周期国际原油均价大约是118美元，对应的原油变化率大约是6.8%，所以国内汽油调整幅度大约是390元每吨。

这个均价受10个工作日的综合影响，如果在10个观察日内某一天国际原油上涨幅度比较高，那就算其他观察日原油继续下跌，但如果跌幅不大，原油均价仍然可能会继续上涨。我们举一个简单的例子，如在某一个原油观察周期内，刚开始的时候原油价格是110美元，第1天原油上涨6%(116.6美元)、第2天原油继续上涨5.5%(123美元)、第3天到第10天原油连续7天下跌，其中第3天到第6天平均每天下跌0.6%，对应的原油价格分别是122.26美元、121.53美元、120.8美元、120美元；第7天到第10天平均每天下跌1%，对应原油价格分别是118.87美元，117.68美元、116.5美元，115.33美元。那在这一个观察期内，10个观察的原油均价达到119.25美元，跟刚开始的110美元相比，涨幅达到8.4%。

相当于在这一轮原油观察期内，尽管只有两天上涨，但因为涨幅比较大，另外8天下跌都不足以抵消上涨带来的影响，所以整体油价仍然属于比较高的涨幅。也正因为如此，尽管大家平时感觉到油价在不断地下跌，但只要有几天油价出现大幅度的上涨，这种下跌根本不起作用，油价整体仍然会继续不断上涨。至于这种油价调整机制是否合理，在这我们不做过多解释，因为原油调整机制具体细节是什么，调整的公式是什么，相关部门从来没有公布过，所以我们也不知道具体的调整方法，没有人能够精准的预算出油价调整的数据。

这估计也是为什么油价调整存在很多争议的地方，其实我相信大家并不排斥油价跟国际原油挂钩，毕竟目前我国的原油进口依赖度达到70%以上，我们所使用的成品油大部分都有可能是从外部进口的，在原油进口成本上涨了，成品油上涨可以理解。但油价怎么上调，调整的依据是什么？调整的公式是什么？我们还是希望相关部门能够清清楚楚地公布出来，只要大家消费得明明白白，我相信大家都没有什么争议。比如目前国际原油在我国成品油的成本只有40%以左右，按理来说，即便国际原油价格上涨了，在其他成本没有明显上涨的背景之下，国内成品油的调整幅度应该不会跟国际原油涨幅同步。但从我国成品油调整的实际情况来看，国内成品油调整的幅度基本上跟国际原油调整的幅度保持一致，这就有点让人难以理解了。